龙委〔2014〕55号

各基层党组织、村委会，驻镇单位：

    现将《龙岗镇“决战三季度、冲刺四季度”暨环境整治百日行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

    中共龙岗镇委员会

    2014年8月5日

龙岗镇“决战三季度、冲刺四季度”暨

环境整治“百日大行动”工作方案

    为全面贯彻落实市委十三届七次全体（扩大）会议精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“决战三季度、冲刺四季度”暨环境整治“百日大行动”活动，特制定以下实施意见。

    一、指导思想

    以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、群众参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理”的要求，坚持抓经济工作不动摇，保持发展定力，紧盯全年目标,主攻产业提升、项目建设、招商引资、企业服务。进一步改善环境卫生状况，优化发展环境，打造山川秀美、城靓村美、生活和美的美丽龙岗。结合“三改一拆”、“五水共治”，全面实施农村环境整治百日大行动，切实改善农村人居环境，提升人民群众生活品质，推进社会和谐发展。

    二、总体目标

    科学研判经济形势，严格落实工作责任，采取扎实举措，优服务、强保障，挖存量、扩增量，全面完成上级下达的年度目标任务。按照“整管并重、全面推进”的工作要求，奋战一百天，深入工业经济及招商引资大提升、集镇秩序大提升、村容村貌大提升、庭院整治大提升、河道治理大提升、道路沿线大提升、景区环境大提升、管理能力大提升等八大行动，重点实施农村生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，农村生活垃圾分类处理覆盖率达到100%、垃圾减量资源化利用达到30%以上，创建1-2个洁美示范景区，3-5个洁美示范村庄、50户农村垃圾分类示范户，着力打造“山绿、水清、路洁、院净、村美”的农村新环境。

    三、工作内容

    通过集中整治，实施六大提升行动，全面提升农村环境质量，完成年度目标任务。

    （一）工业经济服务大提升及招商引资大行动。

    上半年完成情况，规上销售产值3.8亿元，同比增长9.3%，完成全年任务的45.1%，工业性投资投资2476万元，同比下降69%，完成全年任务的17%，高新技术产值7588万元，同比增长2.6%，完成全任务的31%，完成招商引资（内资）7425万元，完成全年任务的62%。从各项指标的完成情况看很不理想，特别是工业性投资。下步举措：

    1、继续开展“访企解难题，服务零距离”活动，根据原先的分工，这次重点是要走访好全镇规上企业，切实为企业解决些发展中的问题，强化服务意识，增加企业发展信心，确保完成全年规上销售产值任务（8.43亿元）。

    2、督促项目开工，对具备开工条件的项目，要督促业主尽快开工，同时，积极鼓励企业进行技术改造，扩大有效投资。

    3、加大招商引资力度，从上半年的情况来看，招商引资内资实现了时间过半，任务过半的目标，下半年，招商引资仍要作为一号工程来抓，对一些再谈的项目有意向的客商要盯牢不放，镇召开班子会专题研究，实行班子成员联系跟踪制度，抓好项目储备，增强发展后劲。

    （二）无违建创建大行动。

    继续深化“三改一拆”和拆后利用工作，并适时将下步工作重心转至“无违创建”上来。对国土等部门已立案查处的违建，出台分类处置方案。充分发挥联村干部的联系协调作用，各联村干部集中时间精力，每周两次以上下村协助开展“三改一拆”和“无违创建”工作。要进一步加强创无违建工作的业务指导，8月份将对24个行政村分4批次轮流集中培训、集中办公，统一做好创无违建申报台账制作，确保完成市定任务，力争成功创建无违建镇。进一步加强督查，继续实行每天公示各村的工作进度。

    （三）靓镇大行动。

    积极开展靓镇行动，合力提升龙岗镇的整洁度、美誉度、宜居宜业水平和城镇形象。改善人居环境、提高生态品位和集镇面貌。按照“五个严管”进行集镇整治，严格市场经营秩序管理、严格规范户外广告管理、严格交通秩序管理、严格环境卫生管理、严格建筑作业秩序管理，实现集镇秩序文明，环境卫生整洁，集镇公用设施基本完善，建设规划科学合理，环境管理机构健全，居民卫生意识明显提高。要落实责任，由班子成员牵头负责，严格按照规划设计和时间节点，扎实推进各项工作。

    （四）“四边三化”及“百里画廊”大行动。

    按照市委、市政府部署要求，对全镇农村主要道路沿线进行综合整治，做到干净有序，实现洁化、序化、美化。要清理道路两侧的违章搭建物、建筑物以及影响交通景观的遮阳物；清除垃圾、杂物、废料等，物品做到堆放有序；及时清理路肩杂草，做好绿化、美化文章。景区内食品卫生、安全设施符合国家规定，设施布局合理，保持完好整洁。景点、公路、停车场等公共场所保持卫生整洁。旅游景区厕所推行星级标准，加强管理服务，改善景区厕所卫生状况。景区卫生及时清扫，垃圾日产日清，实现垃圾分类和集中处理。景区无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画、车辆乱停等现象。加强宣传引导，提高游客文明素质。着重做好以下几项工作：一是做好18省道沿线砂石场、砩石堆场整治和绿化；二是杭徽高速两旁“百里画廊”整治点的整治；三是02省道、18省道、华源路两边的绿化与违章搭建等整治点的整治工作。

    （五）“五水共治”“清洁乡村”大行动。

    按照市委市政府统一部署，我镇分“三步走”全力开展“五水共治”与“清洁乡村”大行动。

    1、五水共治工作，全面落实“河长制”，推行“一河一策”，实现“河底无淤泥、河中无障碍、河面无漂浮、河边无垃圾、河畔无直排、河岸无违建”的“六无河道”治理目标。加强农村饮用水源地保护，坚决依法取缔水源保护区内的排污口，确保农村饮水安全。河道两岸扩增植被，绿化美化河堤，打造河岸靓丽风景，形成“水清、流畅、岸绿、鱼欢”的自然生态型河道景观。主要举措为：一是做好原野、集镇两个污水处理厂的提升；二是落实山核桃蒲壳堆放场地及处置工作；三是做好山塘、水库除险加固及河道整治等一批水利工程；四是做好15个农村生活污水治理工程。

    2、清洁乡村工作，继续推广“户集、村收、镇运、区域处理”的农村垃圾处理模式，实施垃圾分类处理，实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化。做好龙岗、三垅两个垃圾填埋场改建工作，全面清查环卫设施，按照要求完善配备垃圾房、垃圾桶等硬件设施。规范建设建筑垃圾消纳场，实现集中堆放、专人管理、定期平整。做好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化、亮化、洁化。结合“三改一拆”对村内乱搭乱建等进行清理，做到“四清（清垃圾、清杂物、清破屋、清广告）”，实现村庄整洁、卫生、通畅。发放环境大整治倡议书，动员全民参与。并结合群众路线教育与党员先锋指数考核，每月确定一日为党员活动日，集中开展村庄环境与河道整治；要对在“百日大行动”中工作不力的干部、党员实行约谈机制。

    （六）秀美庭院大行动。

    落实“门前三包”责任制，清除村庄院落内的垃圾、杂草、杂物、淤泥，有序开展种树栽花，绿化庭院；规整院内物品堆放，无乱搭乱建、乱堆乱挂；及时清理畜圈粪便；美化庭院墙体和围栏，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。积极开展“秀美庭院”“清洁庭院”创建工作。

    四、工作步骤

    “决战三季度、冲刺四季度”暨环境大整治百日大行动工作分三个阶段开展。

    （一）宣传发动阶段（8月初—8月上旬）召开动员大会，建立组织体系，制定行动方案，落实工作责任，广泛宣传发动，使环境整治百日大行动深入人心，营造人人参与的氛围。充分发挥党组织、共青团、妇联的战斗堡垒作用，动员广大群众积极参与，建立长效管理机制，实现农村环境卫生管理制度化、常态化、长效化。

    （二）集中整治阶段（8上旬—10月下旬）按照除难点、抓亮点、创精品的要求，集中组织开展六大提升行动，消除薄弱环节，解决突出问题，完成整治任务，全面提升农村环境的整体水平，全面完成整治目标任务。

    （三）完善提升阶段（10月下旬后）建立健全设施管护、环境保洁、村庄绿化和村容美化等方面的管理制度，完善长效管理机制，进一步提升管理水平，巩固整治成效。

    五、工作要求

    按照“决战三季度、冲刺四季度”暨环境大整治百日大行动工作要求，切实加强组织领导，落实工作责任，保障百日大行动的顺利开展。

    1、加强组织领导。经镇党委、政府研究，决定成立龙岗镇“决战三季度、冲刺四季度”暨环境大整治百日大行动工作领导小组，由党委书记盛星辉任组长，镇长张群、人大主席梅向民任副组长，组员由镇班子成员朱振华、程国文、洪月芳、方顺平、储 航、董国梁、胡辰燕、李炬辉、凌卫标、朱幸儿、郑瑞云担任。各单位、各村是行动实施的责任主体，要建立专门工作班子，制定具体实施方案。

    2、明确工作职责。要明确工作职责，落实工作责任，真正做到齐抓共管、合力推进。镇党政办、文化站做好对农村环境“百日大行动”工作的宣传报道。镇清洁办负责牵头做好垃圾处置提升行动的指导、督查；镇城建办、“三改一拆”办负责牵头做好无违建创建、靓镇行动、“四边三化”、“百里画廊”提升行动的指导、督查；镇妇联负责牵头做好“清洁庭院”、“秀美庭院”提升行动的指导、督查；镇农办、“五水共治”办负责牵头做好河道治理、五水共治、清洁乡村提升行动的指导、督查；经发办负责牵头做好工业经济服务和招商引资、道路沿线提升、景区环境提升行动的指导、督查工作。其他各相关科室按照各自职责做好相应工作。各行政村、各单位作为百日大行动的实施主体，要做好具体实施工作，确保取得实效。

    3、注重氛围营造。充分利用广播、横幅、标语、宣传栏、微信、短信等人民群众喜闻乐见的形式加大环境宣传力度，营造浓厚氛围。调动广大群众的积极性和主动性，广泛动员人民群众参与活动。

    4、建立工作机制。建立工作督查制度，对重点区域、重点内容进行定期督查，现场督促解决问题。建立工作例会制度，每月召开一次，总结前阶段工作、布置下阶段工作，重点研究解决工作推进中碰到的问题。建立定期通报制度，每月对各村、各单位工作开展情况进行一次检查评分，并通过一定的形式进行通报。建立督查考核制度，定期不定期对各村、各单位工作推进情况进行督查，并实行专项考核。

    附件：

    1、龙岗镇“决战三季度、冲刺四季度暨环境整治百日行动活动任务分解表

    2、2014年龙岗镇“庭院整治”行动任务分解表