龙委〔2013〕15号

各行政村、全体机关干部：

    为认真贯彻落实党的十八大精神和市委市政府关于《进一步完善深化干部驻村联户住夜制度的意见》（临委办发〔2013〕28号）、《关于全面推行镇（街道）干部住夜值班制度的意见》（临委办发〔2013〕27号）文件的有关规定，进一步推动全镇干部转变作风，更好地联系服务群众，以昂扬的精神状态，狠抓各项工作落实。现经镇党委政府研究，决定深化实施机关干部住夜值班和驻村联户住夜制度。

    一、目的意义

    通过完善深化干部住夜值班和驻村联户住夜制度，有效转变领导和干部的工作作风，切实解决难题，为民办实事，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。不断巩固和深化“网组片”、“服务百姓档案”活动，促使广大党员干部眼睛向下、重心向下、服务向下，密切党同人民群众的血肉联系，了解基层实际情况，科学决策，构建干部直接联系、服务群众的长效机制，真正实现为民服务“全天候”、“零距离”，提高新形势下做好群众工作的能力水平。

    二、住夜值班制度实施办法

    （一）住夜值班对象

    镇所有正式在编在职干部。

    （二）主要职责

    1．便民服务。主动倾听基层群众诉求，积极为住夜值班期间上门办事、来电咨询、急难求助的基层群众提供帮助和服务。

    2．应急处置。及时应对和处置好各类突发性应急事件，做到在第一时间赶赴现场，第一时间介入处理，并在第一时间向镇党政主要领导和上级有关部门报告情况。

    3．推进工作。在确保值班力量的情况下，值班干部要利用夜晚入户做群众工作的时机，重点围绕市委市政府中心工作和镇政府阶段性任务，有针对性地做好工作，积极推进“新农村”建设、重点项目、征地拆迁、信访维稳、后进村整顿等重点工作。

    4．学习交流。利用住夜时间，结合“干部学习新干线”、“周一选学”等内容，开展形式多样的值班“夜学”、“夜读”活动，学习政治理论、法律法规、政策业务等方面知识，组织开展技能培训，不断加强工作和业务交流，切实提高思想政治素质和业务工作水平。

    （三）工作要求

    1．每天轮值。镇每天安排一名班子成员和五名以上机关干部住夜值班，班子成员担任住夜值班长，实行领导干部带班负责。值班时间为8:00至次日上午8:00，住夜值班期间，佩带证件“亮身份”，认真填写值班日记。在重大节庆、防汛抗台等特殊时期，视情增加住夜值班人员力量。

    2．定点值班。住夜值班室设在机关大楼一楼，值班电话为63631087。常住地不在龙岗辖区内的值班人员必须在政府提供的宿舍过夜，常住地在龙岗辖区的值班人员不在镇过夜的，必须在晚上九点半以后方可离开单位，并保持信息畅通。

    3．首问责任。按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，认真做好接待群众来访、突发事件处置等工作。在值班时间内无法解决或需转交他人办理的事项，由住夜值班受理人负责跟踪落实，并向当事人反馈办理结果，保证受理事项“事事有着落，件件有回音”。

    4．严肃纪律。住夜值班期间，值班干部必须严格遵守“五不准”规定：不准饮酒、不准擅自脱岗离岗、不准呼叫转移值班电话、不准玩扑克麻将“小搞搞”、不准有其他影响干部形象的行为。

    5．监督检查。镇纪委、效能办将经常性地对住夜值班情况进行检查，定期不定期查阅值班日记、开展电话抽查，对违反“五不准”规定的干部和值班管理不到位等情况，将予以通报，情节严重的，将追究相应责任。

    三、驻村联户住夜制度实施办法

    （一）驻村联户住夜的对象

    镇所有正式在编在职干部。

    （二）主要职责

    1．宣讲政策。把中央、省、杭州市有关政策法规和市委市政府的各项工作部署、要求，及时传达贯彻到所驻村及广大党员干部、群众。

    2．民情调研。结合驻村联户的实际情况，通过“夜访”、“走访”等形式，有针对性地深入群众“听民声、解民忧”，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

    3．指导发展。指导所驻村科学制定发展目标、思路、措施。帮助所驻村找准农业发展和农民增收的项目，指导“新农村”建设，开展农技推广等活动。

    4．帮扶解困。扶持发展壮大村级集体经济，为所帮扶的困难党员或困难群众出主意、想办法，积极帮助解决生产生活困难，切实为群众办实事、办好事。

    5．督促检查。督促落实村级党务、村务、财务公开，规范农村集体资金、资产、资源管理，强化农村财务审计和工程项目监管。督促村班子成员转变工作作风，改进工作方法，督促后进村整改，对发现的问题和不足及时指出，要求认真整改。

    6．维护稳定。认真排查所驻村不稳定因素，听取党员群众的意见建议，及时化解矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

    （三）工作方法

    1．定村到户。镇领导班子成员每人驻村1个以上，联系农户5户以上，党政主要领导将利用下村时间，完成对所有自然村的走访工作。镇中层干部和一般干部实行“片组户联系，网格化管理”，具体负责联系网格，上半年，要利用百姓档案信息更新之际，“亮证”走访联系村网格中的所有住户，更新完善“服务百姓档案”住户信息卡，统一使用党员干部“办事档案”登记表、人手一本《驻村联户住夜工作手册》。

    2．定期联系。驻村联户干部要定期与所驻村进行联系，镇干部实行每周一为固定下村服务日，集中开展现场办公、接访群众、政策咨询、调处纠纷、民情代办等工作，对因故未能下村的须向带队领导请假。建立定期工作例会制度，分析所驻村经济社会发展情况和突出的矛盾问题，推进各项工作落实。

    3．定点住夜。驻村联户干部要在驻村联户中与群众一起生活，贴近群众，了解群众的生产生活情况，切实履行各项工作职责。镇干部每周在辖区内住夜不少于2天。较偏远的村应建立干部住村夜宿生活点，不具备条件的，自带铺盖入住农户，但不得增加农户负担。

    （四）工作要求

    1．加强领导。要充分认识驻村联户住夜制度的重要性和必要性，进一步明确工作职责和任务。领导干部要率先垂范，带头执行驻村联户住夜制度并抓好落实。

    2．公开信息。在镇便民服务中心、村便民服务中心（党员服务中心），通过政务公开栏、村务公开栏向党员群众公布驻村联户住夜干部的姓名、职务、分管工作、联系方式等信息。干部下村访户要佩带证件“亮身份”，方便党员群众联系，接受社会监督。

    3．记载建档。填写驻村联户住夜工作手册，及时记录下村服务、为民办实事及住夜的工作情况，做到记录规范、内容详实，形成驻村联户住夜工作档案。

    4．抓好结合。要结合服务型党组织建设，扎实推进“服务百姓档案”和“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，有效运作“实时式”信息更新、“组团式”联村服务、“联动式”共建互帮三项机制，推进各项工作任务的落实。

    5．强化督查。要将干部驻村联户住夜情况纳入干部个人年度考核。镇纪委、镇效能办要定期对干部驻村联户住夜执行情况进行检查。

    附件：1、龙岗镇机关干部住夜值班安排

    2、龙岗镇机关干部驻村联户安排

    3、“服务百姓档案”住户（情况、需求）信息卡

    4、党员干部“办事档案”登记表。

    中共龙岗镇委员会

    2013年3月25日